ЛЕНИНГРАДСКАЯ   ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ  ОРЕДЕЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 от 26.08.2011г.                              № 99
 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»

     В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 25.08.2008 года № 249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной власти  Ленинградской области», постановлениями администрации Оредежского  сельского поселения от 10 июня  2011 года № 58  «О порядке разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций и Административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Оредежском сельском поселении» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Лужская правда» и разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации  Павлова А.Н.

 Глава администрации                                                                И.Жарковская

                                                                               
                                                                                               
                                                                     Утвержден 
                                                                    Постановлением администрации  
                                                                    Оредежского сельского поселения
                                                                    от  26 августа 2011 года № 99

Административный регламент 
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача копий архивных документов,
подтверждающих право на владение землей»

I. Общие положения

1.1. Наименование  административного регламента и порядок его размещения в сети Интернет
1.1.1. Административный регламент  предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» (далее – административный регламент) разработан в целях обеспечения эффективного функционирования   администрации Оредежского сельского поселения, повышения результативности и качества, открытости и доступности оказания муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее – муниципальная услуга). Административный регламент определяет сроки, устанавливает порядок оказания муниципальной услуги, последовательность административных действий (административных процедур), порядок взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими  и физическими лицами.

1.1.2. Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации Лужского муниципального района.

1.2.Описание заявителей

Получателями муниципальной услуги являются  физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий   муниципальные услуги,   с запросом о предоставлении   муниципальной услуги, выраженным в устной или письменной   форме (далее – заявители)

II.Стандарт предоставления  муниципальной услуги

2.1. Наименование  муниципальной услуги: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих  право на владение землей».

2.2. Наименование органа, предоставляющего  муниципальную услугу: администрация Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

2.3. Результат предоставления  муниципальной услуги:
2.3.1. Подготовленная копия архивного документа. 
В архивной копии указывается дословно воспроизведенный текст архивного документа.
2.3.2.	Подготовленная архивная выписка.
В примечаниях  к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т. д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами «Так в тексте оригинала», «Так в документе». 
  Копия архивного документа, архивная выписка, подтверждающие право на владение землей,  выдаются в одном экземпляре. Изготавливаются на обычных листах формата А4.
Архивная копия и архивная выписка подписывается главой администрации и заверяется печатью.
2.3.3. Письменное уведомление о переадресовании обращения в организации, учреждения по месту хранения документов либо ответ с указанием места хранения документов.
2.3.4. Ответ о невозможности исполнить запрос в связи с отсутствием документов на хранении в администрации и сведений  о месте хранения документов.

2.4. Сроки предоставления  муниципальной услуги:
Срок предоставления муниципальной услуги по заявлениям (запросам):
в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса, включая время приостановления предоставления муниципальной услуги.

2.5. Правовые основания для предоставления  муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06 октября 2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 22 октября 2004 года  №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
        Федеральный закон от 02 мая 2006  года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2006 года  №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон  от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Устав Оредежского сельского поселения (с последними изменениями и дополнениями);
настоящий Административный  регламент;
другие нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг в области архивного дела.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления  муниципальной услуги.
2.6.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление (запрос) о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
2.6.2. Основные требования к заявлению (запросу).
Запрос от юридических лиц оформляется в произвольной форме на бланке организации, учреждения и подписывается руководителем. В письменном запросе физического лица указывается фамилия, имя, отчество,  паспортные данные, адрес места жительства, номер контактного телефона заявителя или его доверенного лица.
В запросе также указываются следующие сведения:
- реквизиты запрашиваемого документа (дата, регистрационный номер, каким органом издан документ, название населенного пункта, где находится (находился) земельный участок, дом);
- иные сведения или копии документов (при наличии), необходимые для исполнения запроса (договор о предоставлении земельного участка, выписки из протоколов органов власти, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество (дом и т.д.), договор купли-продажи);
- для какой цели требуется документ;
- дата составления запроса.
     2.6.3. Для истребования архивной информации о третьих лицах, содержащей сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, до истечения 75 лет со дня создания указанных документов, дополнительно предоставляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, в соответствии с  законодательством Российской Федерации (доверенность, оформленная в установленном порядке, и документ, удостоверяющий личность). Для родственников умершего правообладателя  - свидетельство о смерти субъекта, документ, удостоверяющий право на наследство, документы, подтверждающие родственные отношения. 
      2.6.4. При предоставлении муниципальной услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг».
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов (запроса), необходимых для предоставления  муниципальной услуги:
- несоблюдение требований к оформлению запроса (отсутствие необходимых реквизитов: названия организации, учреждения, подписи руководителя либо фамилии,  имени, отчества (последнее при наличии), почтового адреса заявителя);
- не поддающийся прочтению текст, в том числе текст на иностранном языке.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также для приостановления предоставления  муниципальной услуги:
- отсутствие на хранении в отделе документов, необходимых для исполнения запроса;
- наличие в запрашиваемых документах сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, личную тайну, семейную тайну, создающих угрозу для его безопасности; 
- не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие нецензурные, оскорбительные выражения.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении  муниципальной услуги и при получении результата предоставления  муниципальной услуги не должен превышать   30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса о предоставлении  муниципальной услуги
	Срок регистрации запроса – в день обращения.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется  муниципальной услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении  муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления  муниципальной услуги
2.12.1. Помещения, предназначенные для оказания муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.12.2.  Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами, письменными принадлежностями, информационными стендами.
2.12.3. Рабочее место специалиста, оборудовано персональным компьютером, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
2.12.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.12.5. Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении администрации с размещением следующей информации:
- полное наименование органа, предоставляющего  муниципальную услугу
- почтовый адрес,  телефон, адрес электронной почты и официального Интернет-сайта 
- график работы
- требования к оформлению запроса
2.13. Показатели доступности и качества предоставления  муниципальной услуги
2.13.1. Местонахождение  органа, предоставляющего данную услугу: 
 188220, Ленинградская область, Лужский район, п. Оредеж, ул. Комсомола, д.7.
2.13.2. График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами администрации Оредежского сельского поселения:
График работы: понедельник-четверг с 8.00 до 17.15
                             пятница с 8.00 до 16.00
                             перерыв на обед с 12.00 до 13.00
                             выходные  дни: суббота, воскресенье

 2.13.3. Тел/факс 				(8 813 72) 77175, (8 813 72) 77654,
2.13.4.  Адрес электронной почты:	  adm-ored@yandex.ru

2.13.5. Основными требованиями к информированию получателей услуги являются:
	- доступность и полнота информирования;
	- четкость в изложении информации; 
	- удобство и доступность получения информации; 
	- оперативность предоставления информации
2.13.6.Информирование по процедуре  предоставления муниципальной услуги предоставляется:
-  непосредственно в помещении администрации;
-  по телефону;
- почтовой связью;
-  по электронной почте;
-  при личном обращении представителя получателя муниципальной услуги;
-  на сайте администрации  Лужского муниципального района.
2.13.7.Консультирование заявителей по выдаче копий документов, подтверждающих право на владение землей, производится в помещении администрации в приемные дни. 
Сотрудник администрации со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информирует заявителей по интересующим их вопросам.
2.13.8. Информирование заявителей по телефону осуществляется сотрудником администрации в соответствии с графиком работы администрации. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности, принявшего телефонный звонок.
2.13.9. При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по письменным обращениям ответ излагается в простой и четкой форме и направляется почтой или по факсу в адрес получателя муниципальной услуги в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
2.13.10. При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес получателя муниципальной услуги в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления в электронном виде  муниципальной услуги
Процедура предоставления муниципальной услуги в электронной форме включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация запроса, заявления и документов заявителя муниципальной услуги, поступившего в форме электронного документа; 
- рассмотрение запроса, заявления;
-направление ответа заявителю на его запрос, заявление в форме электронного документа по адресу электронной почты или почтовому адресу.
Запрос (заявление), поступивший в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. В запросе заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к запросу необходимые материалы и документы в электронной форме либо направить документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на запрос, поступивший в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, или в письменной форме по адресу, указанному в запросе.

III.Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Последовательность действий при  предоставлении муниципальной услуги:
3.1.1.Регистрация запросов и передача их на исполнение;
3.1.2.Анализ тематики поступивших запросов;

3.1.3.Направление запросов на исполнение в организации по принадлежности (при необходимости);
3.1.4.Поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов;
3.1.5.Оформление копий архивных документов;
3.1.6. Подготовка и выдача (направление)  ответов  заявителям. 

           Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.2. Регистрация запросов на предоставление 
государственной и муниципальной услуги

Основанием для начала административной процедуры является запрос (заявление)  о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
    3.2.1. Заявителем на личном приеме, через доверенное лицо, почтовым отправлением, по электронной почте подается письменное заявление (запрос) о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, в администрацию.
Запросы регистрируются  и передаются на исполнение  работнику, исполняющему запросы в соответствии с должностной инструкцией, в течение 3 рабочих дней со дня поступления.

 В дальнейшем работа по ним проводится в установленном порядке.

3.2.2. При поступлении Интернет-обращения (запроса) с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса, заявителю направляется уведомление о приёме Интернет-обращения (запроса) к рассмотрению.
Интернет-обращение (запрос) распечатывается и, в дальнейшем работа с ним ведётся в установленном порядке.

3.2.3. Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению государственной и муниципальной  услуги. 

3.3. Анализ тематики поступивших запросов
3.3.1. Специалист администрации, ответственный за исполнение запросов, осуществляет анализ тематики поступивших запросов с учётом  имеющегося  информационного материала. 
При этом определяется:
•	правомочность получения заявителем запрашиваемых сведений;
•	степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
•	местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
•	местонахождение, адрес организации, куда следует направить запрос на исполнение по принадлежности.
        3.3.2. Срок проведения анализа тематики поступивших запросов составляет не более 3 рабочих дней.

3.4. Переадресация запросов в организации по принадлежности

    	3.4.1. По итогам анализа запроса, в случае отсутствия на хранении запрашиваемых документов или информации,  запрос в течение 5  дней со дня регистрации направляется по принадлежности в организацию посредством электронных каналов связи, если таковые имеются. 

3.4.2. В случае невозможности перенаправления запроса посредством электронных каналов связи, запрос  направляется посредством почтовой связи  простым письмом. 
Одновременно с направлением запроса на исполнение по принадлежности в  организацию об этом  письменно уведомляется   заявитель.
3.5. Оформление копий  архивных документов

3.5.1.Оформление копий архивных документов  осуществляется в установленном порядке.
3.5.2. Главой администрации проверяется и подписывается копия архивного документа, подтверждающего право на владение землей, заверяется печатью.

3.5.3. Документ направляется простым почтовым отправлением или выдается заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.5.4. Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты все необходимые меры, и заявитель проинформирован о результатах рассмотрения.
3.5.5. Срок отправки ответа заявителю по почте составляет не более 3-х рабочих дней с момента подготовки ответа. 

 Порядок предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение 1).

IV.Формы контроля за исполнением административного регламента 

4.1.  Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги специалистами администрации осуществляется Главой администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района. 
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей при предоставлении муниципальной услуги, а также рассмотрение, принятия решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации.
4.3. Проведение проверок может носить плановый характер  и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4. В  случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего  муниципальную услугу, а также должностных лиц,   муниципальных служащих

5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
	5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц  администрации могут быть обжалованы:
	- главе администрации Оредежского сельского поселения
	5.3. В жалобе заявителя в обязательном порядке указываются:
	- фамилия, имя, отчество заявителя;
	- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
	- суть жалобы;
	- дата составления жалобы.
	Жалоба должна быть подписана заявителем. В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе необходимые документы либо их копии. 
           Жалоба юридического лица должна содержать наименование юридического лица, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть жалобы, подпись руководителя или уполномоченного должностного лица.
	5.4. Глава администрации Оредежского сельского поселения обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.
	5.5.  Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то главой администрации Оредежского сельского поселения принимается решение об осуществлении действий по устранению предмета жалобы и привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу.
          5.6. Жалоба считается разрешённой, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
          5.7. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
	5.8. Заявителю жалобы направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществлённых в соответствии с принятым решением.
          5.9.  Если в письменной жалобе не указаны фамилия подателя жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.
          5.10.  При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
          5.11. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю или уполномоченному лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддаётся прочтению, в письменном виде на бланке за подписью главы администрации Оредежского сельского поселения.
5.12. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленной жалобой, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, то глава администрации Оредежского сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявителю направляется письменное уведомление.

	Приложение 1
к административному регламенту 
предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»
	
Блок-схема
последовательности действий 
предоставления    муниципальной услуги 
«Выдача копий архивных документов,  подтверждающих право на владение  землёй»

Поступление запроса физического или юридического лица

Регистрация запроса.
Передача на исполнение. 

	
Анализ тематики запроса.
Принятие решения о возможности исполнения запроса	

Подготовка исполнителем копий архивных 
документов  
	
Направление запроса по принадлежности  	
Подготовка исполнителем 
 отрицательного ответа с объяснением 
причин отказа  	

Выдача (направление) 
копий архивных документов заявителю  	
Уведомление заявителя
 о направлении запроса 
по принадлежности	
Выдача (направление) 
отрицательного ответа 
заявителю